代币在中国合法吗？官方政策与法律解读

中国对代币发行的法律立场

根据中国人民银行、中央网信办、最高人民法院等七部门联合发布的《关于防范代币发行融资风险的公告》（2017年9月），代币发行融资在中国被明确定性为非法金融活动。公告指出，此类行为本质是“未经批准非法公开融资”，涉嫌非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪行为。因此，在中国境内发行代币属于违法行为。

为何代币发行被禁止？

1. 金融风险防控：代币发行常被用于绕过监管的资本运作，可能引发市场泡沫、资金链断裂等系统性风险。

2. 保护投资者权益：许多代币项目缺乏实际应用场景，投资者易遭受财产损失。

3. 维护货币主权：中国明确禁止虚拟货币与法定货币（人民币）的直接兑换或交易，防止虚拟货币冲击国家货币政策。

虚拟货币是否受法律保护？

根据《关于防范代币发行融资风险的公告》及后续监管文件，虚拟货币在中国不被视为合法财产。即使个人持有或交易虚拟货币，相关行为也不受法律保护。例如，若因虚拟货币交易产生纠纷，司法机关通常不会支持将其作为合法财产权益进行裁决。

当前监管态势

截至2025年，中国对虚拟货币领域的监管持续高压：

- 禁止境内交易所：2017年起已清退所有国内虚拟货币交易所，打击地下交易。

- 严打挖矿活动：多地将虚拟货币“挖矿”列为淘汰类产业，切断电力支持。

- 刑事追责：涉及代币发行的组织者可能面临非法经营罪、集资诈骗罪等刑事指控。

给投资者的警示

请勿参与任何形式的代币发行或交易！ 监管部门曾明确表示，任何承诺高回报的代币项目极可能是骗局。若发现相关活动，可通过中国互联网金融协会举报渠道提供线索，共同维护金融秩序。

（数据来源：中国人民银行公告、最高人民法院司法解释、中国互联网金融协会政策文件）

在中国发行代币为何被禁止？

根据中国人民银行等七部门发布的公告，代币发行融资被认定为非法金融活动，主要因其易引发非法集资、诈骗、市场操纵等风险，严重扰乱金融秩序。政府为防范系统性金融风险、保护投资者权益，明确禁止此类活动。

中国禁止代币发行的法律依据是什么？

2017年9月七部门联合发布的《关于防范代币发行融资风险的公告》是核心依据。该文件明确指出，代币发行融资属于非法公开融资，涉嫌非法集资、金融诈骗等犯罪行为，任何组织和个人不得非法从事此类活动。

代币与“代币券”在中国的法律界定有何区别？

代币（如虚拟货币相关代币）被全面禁止，因其涉及融资和金融风险；而代币券（如商业场所的消费凭证）虽也被严格监管，但属于特定场景下的替代支付工具。根据《中华人民共和国人民币管理条例》，发行代币券若扰乱货币流通，最高可处20万元罚款，但其与虚拟货币性质不同。