最新|GB 7718 征求意见稿修订要点速览_食品生产许可管理办法实施细则

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最新|GB 7718 征求意见稿修订要点速览

2024年1月19日，国家卫健委发布了《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》的征求意见稿，并将意见征集截止日期定为2024年2月29日。食品伙伴网对这一征求意见稿进行了详细整理，总结了GB 7718征求意见稿的主要修订内容。以下是对各部分内容要点的概述：

首先，修订的重点集中在术语定义、基本要求、标示内容以及附录的修改上。例如，预包装食品的定义得到了扩展，新增了计量称重销售的食品纳入范围；同时，配料表中明确了食品添加剂与食品营养强化剂之间的关系。此外，日期标示和保存期等术语也被新增，进一步完善了标准体系。

在基本要求部分，标准通过整合条款简化了格式性规定，使内容更加清晰，并确保与现行食品安全法规保持一致。这种调整有助于企业更好地理解和执行相关要求。

关于标示内容的修订，食品名称和配料表的规定变得更加严格，强调了配料信息的准确性。同时，征求意见稿还明确了营养声称的具体要求，以及进口食品标示的相关规范，以提升消费者对产品信息的认知度和透明度。

附录部分的改动同样值得关注。新版本引入了净含量的标示指南、数字标签的形式，并对致敏物质标示的形式进行了详细说明。新增的附录内容旨在优化标准的执行效果，提高食品标签的可读性和一致性，从而便于消费者理解。

征求意见结束后，食品企业应及时提交反馈意见，并持续关注标准动态。这不仅有助于企业提前了解新规定的要求，还能确保其产品在未来符合更新后的标签标准。

总之，此次修订体现了国家对食品安全和消费者权益保护的高度重视。企业在适应新标准的同时，也应积极参与意见征集过程，共同推动食品安全标准的完善和发展。

食品生产许可管理办法实施细则？

### 第一章 总则

**第一条**

为规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，制定本办法。

**第二条**

在中华人民共和国境内从事食品生产活动的单位或个人，应当依法取得食品生产许可。食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。

**第三条**

食品生产许可应遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

**第四条**

食品生产许可实行“一企一证”原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。

**第五条**

市场监督管理部门按照食品的风险程度，结合食品原料、生产工艺等因素，对食品生产实施分类许可。

**第六条**

国家市场监督管理总局负责监督指导全国食品生产许可管理工作。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品生产许可监督管理工作。

**第七条**

省、自治区、直辖市市场监督管理部门可根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级市场监督管理部门的食品生产许可管理权限。保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等食品的生产许可，由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责。

**第八条**

国家市场监督管理总局负责制定食品生产许可审查通则和细则。省、自治区、直辖市市场监督管理部门可根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色食品制定食品生产许可审查细则，并在本行政区域内实施，同时向国家市场监督管理总局报告。国家市场监督管理总局公布相关食品生产许可审查细则后，地方特色食品生产许可审查细则自行废止。县级以上地方市场监督管理部门实施食品生产许可审查时，应遵守食品生产许可审查通则和细则。

**第九条**

县级以上地方市场监督管理部门应加快信息化建设，推进许可申请、受理、审查、发证、查询等全流程网上办理，并在行政机关网站上公布生产许可事项，提高办事效率。

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### 第二章 申请与受理

**第十条**

申请食品生产许可的单位或个人，应先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农民专业合作组织等，以营业执照载明的主体作为申请人。

**第十一条**

申请食品生产许可时，应按照以下食品类别提出：粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡产品、食糖、水产制品、淀粉及淀粉制品、糕点、豆制品、蜂产品、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、其他食品等。国家市场监督管理总局可根据监督管理工作需要对食品类别进行调整。

**第十二条**

申请食品生产许可，应符合下列条件：

（一）具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

（二）具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的，需要具备与生产的品种、数量相适应的原料前处理设备或者设施；

（三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（五）法律、法规规定的其他条件。

**第十三条**

申请食品生产许可时，应向申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门提交下列材料：

（一）食品生产许可申请书；

（二）食品生产设备布局图和食品生产工艺流程图；

（三）食品生产主要设备、设施清单；

（四）专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员信息和食品安全管理制度。

**第十四条**

申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的生产许可时，还应提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。

**第十五条**

从事食品添加剂生产活动的单位或个人，应当依法取得食品添加剂生产许可。申请食品添加剂生产许可时，应具备与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、食品安全管理人员、专业技术人员和管理制度。

**第十六条**

申请食品添加剂生产许可时，应向申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门提交下列材料：

（一）食品添加剂生产许可申请书；

（二）食品添加剂生产设备布局图和生产工艺流程图；

（三）食品添加剂生产主要设备、设施清单；

（四）专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员信息和食品安全管理制度。

**第十七条**

申请人应如实向市场监督管理部门提交有关材料并反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。

**第十八条**

申请人申请生产多个类别食品时，可按照省级市场监督管理部门确定的食品生产许可管理权限，自主选择其中一个受理部门提交申请材料。受理部门应及时告知有相应审批权限的市场监督管理部门，组织联合审查。

**第十九条**

县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品生产许可申请，应根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得食品生产许可的，应当即时告知申请人不受理；

（二）申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期；

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（五）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品生产许可申请。

**第二十条**

县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的申请决定予以受理的，应当出具受理通知书；决定不予受理的，应当出具不予受理通知书，说明不予受理的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

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